Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng nhận được Văn bản số 13291/BXDPC ngày 21/8/2026 của Bộ Xây dựng về việc thực hiện trả lời câu hỏi Chuyên mục “Hỏi đáp pháp luật” trên cổng thông tin Bộ Xây dựng. Sau khi nghiên cứu, Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng có các câu trả lời đối với các câu hỏi của tổ chức/cá nhân cụ thể như sau:

Nội dung câu hỏi:

Doanh nghiệp: Công ty Cổ phần Xây dựng Đáp Cầu; Địa chỉ: Lô 58, làn 3 đường Hàn Thuyên, phường Võ Cường, tỉnh Bắc Ninh; Số điện thoại: 0839926166; Email: taichinhketoan@dacc.com.vn: 1. Về xác định trách nhiệm đối với chất thải rắn xây dựng Đối với công trình cải tạo, sửa chữa do Chủ đầu tư tổ chức thực hiện, phát sinh gạch, vữa, vật liệu ốp lát, bê tông và các vật liệu xây dựng bị phá dỡ, loại bỏ: theo quy định hiện hành, chủ thể nào được xác định là chủ nguồn thải/chủ thể chịu trách nhiệm chính về việc phân loại, thu gom, lưu giữ tạm thời, vận chuyển, chuyển giao và bảo đảm chất thải được tiếp nhận, xử lý đúng quy định? Trách nhiệm của Chủ đầu tư, Nhà thầu thi công và đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý được phân định cụ thể như thế nào? 2. Về trách nhiệm chi trả chi phí Trường hợp trách nhiệm tổ chức hoặc bảo đảm kinh phí quản lý, xử lý chất thải thuộc Chủ đầu tư, nhưng theo hợp đồng Nhà thầu được giao trực tiếp thực hiện việc thu gom, lưu giữ, bốc xếp, vận chuyển và chuyển giao chất thải đến cơ sở/bãi tiếp nhận hợp pháp, Nhà thầu có được lập dự toán hoặc xác định giá trị phát sinh để Chủ đầu tư xem xét, phê duyệt và thanh toán hay không? Trường hợp hồ sơ mời thầu, dự toán gói thầu hoặc hợp đồng ban đầu chưa có các công việc này thì trình tự bổ sung chi phí được thực hiện như thế nào? 3. Về phạm vi các khoản chi phí được tính Đề nghị hướng dẫn các khoản chi phí hợp lý cần được xác định trong dự toán, ví dụ: phân loại tại nguồn; bố trí khu vực/bãi lưu giữ tạm trong công trường; che chắn, bảo vệ môi trường; thu gom nội bộ; bốc xúc, bốc xếp; vận chuyển; vệ sinh phương tiện; phí tiếp nhận tại điểm/bãi xử lý; chi phí xử lý, tái chế hoặc chôn lấp theo quy định; và các chi phí cần thiết khác có liên quan. 4. Về phương pháp lập dự toán Đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định khối lượng, định mức, đơn giá và tổng hợp chi phí đối với các công việc nêu trên. Cụ thể: ˗ Khối lượng chất thải được xác định theo khối lượng phá dỡ trong thiết kế/dự toán hay theo khối lượng thực tế được nghiệm thu; ˗ Trường hợp hệ thống định mức xây dựng hiện hành có định mức phù hợp thì áp dụng như thế nào; ˗ Trường hợp chưa có định mức hoặc định mức chưa phù hợp thì có được lập định mức mới/định mức điều chỉnh theo quy định hiện hành; ˗ Giá vận chuyển, giá/ phí tiếp nhận và xử lý chất thải được xác định theo công bố giá của địa phương, báo giá của cơ sở xử lý đủ điều kiện hay chứng từ thực tế. 5. Về vị trí của khoản chi phí trong dự toán Đối với dự án đầu tư xây dựng có hạng mục cải tạo, sửa chữa và đối với công tác sửa chữa/bảo trì công trình, các chi phí thu gom, vận chuyển, tiếp nhận và xử lý chất thải rắn xây dựng nêu trên được tổng hợp vào khoản mục chi phí nào trong dự toán để bảo đảm đúng quy định, không bỏ sót và không tính trùng? 6. Về hồ sơ làm căn cứ nghiệm thu, thanh toán Đề nghị hướng dẫn thành phần hồ sơ tối thiểu làm căn cứ xác nhận và thanh toán chi phí xử lý chất thải: biên bản xác nhận khối lượng phá dỡ/chất thải, phiếu cân hoặc xác nhận khối lượng, cự ly vận chuyển, hợp đồng/phiếu tiếp nhận của đơn vị xử lý, hóa đơn/chứng từ và các hồ sơ môi trường có liên quan.

Nội dung trả lời:

Sau khi nghiên cứu, Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng có ý kiến như sau:

1. Điều 64 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 về bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng đã quy định các yêu cầu về bảo vệ môi trường trong việc thi công xây dựng, cải tạo, sửa chữa, phá dỡ công trình xây dựng.

2. Đối với quản lý chi phí phá dỡ, vận chuyển phế thải xây dựng thuộc phạm vi hoạt động xây dựng theo Luật Xây dựng số 135/2025/QH15:

Ngày 15/6/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 206/2026/NĐ-CP quy định chi tiết về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; ngày 26/6/2026, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 36/202026/TT-BXD hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Theo đó:

(1). Về quản lý chi phí

Tại Nghị định số 206/2026/NĐ-CP:

(i) Điều 5 quy định các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng (trong đó chi phí phá dỡ các công trình xây dựng không thuộc phạm vi của công tác phá dỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định trong chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc chi phí xây dựng); Điều 12 quy định về xác định dự toán xây dựng. Chủ đầu tư tổ chức xác định chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư/dự toán xây dựng công trình. Chi phí phá dỡ trong chi phí xây dựng thực hiện theo hướng dẫn tại Nghị định số 206/2026/NĐ-CP và Thông tư số 36/202026/TT-BXD.

Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo quy định tại Điều 29,30,31. Khoản 2 Điều 29 quy định trách nhiệm của Chủ đầu tư tổ chức xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án (trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì do cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án thực hiện), đến giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc xây dựng.

(2). Về phương pháp xác định tổng mức đầu tư/dự toán xây dựng (bao gồm chi phí phá dỡ, vận chuyển phế thải xây dựng): được hướng dẫn chi tiết tại các Thông tư số 36/2026/TT-BXD, Thông tư số 37/2026/TT-BXD, Thông tư số 38/2026/TT-BXD; chi phí bảo trì công trình theo số 40/2026/TT-BXD.

(3). Về quản lý, sử dụng định mức xây dựng: Điều 20 Nghị định số 206/2026/NĐ-CP quy định về trách nhiệm ban hành định mức của Bộ Xây dựng; các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Thông tư số 38/2026/TT-BXD ban hành định mức xây dựng, trong đó có định mức phá dỡ, vận chuyển phế thải xây dựng.

Việc sử dụng công cụ giá, định mức xây dựng, dữ liệu chi phí công trình tương tự để xác định chi phí đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 6, khoản 8 Điều 12 Nghị định số 206/2026/NĐ-CP và các nội dung tại Thông tư số 36/2026/TT-BXD.

4. Việc tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng, thanh quyết toán hợp đồng…thực hiện theo pháp luật về đấu thầu, về hợp đồng và các quy định hiện hành có liên quan. Hồ sơ thanh toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 210/2026/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về hợp đồng xây dựng.

Điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được cấp chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 37 Nghị định số 212/2026/NĐ-CP ngày 17/6/2026 của Chính phủ.

Cấp công trình đối với ngành điện xác định theo quy định tại Mục 1.2.5.4 đến 1.2.5.12 Phụ lục I và Mục 2.2.1 đến 2.2.2 Phụ lục II Thông tư số 34/2026/TT-BXD ngày 25/6/2026 của Bộ Xây dựng.

Đề nghị Quý Công ty nghiên cứu, thực hiện đúng quy định của pháp luật.